21 August, 2024
Italien hat eine umfassende Reform des Dritten Sektors und anderer gemeinnütziger Organisationen umgesetzt.
Einführung.
Nach italienischem Recht ist eine Organisation des Dritten Sektors oder Ente del Terzo Settore („ETS“) eine gemeinnützige private Organisation oder Einrichtung, die bürgerliche, solidarische und soziale Zwecke verfolgt und ausschließlich oder hauptsächlich Tätigkeiten von allgemeinem Interesse auf verantwortungsvolle und transparente Weise ausübt. Der Kodex des Dritten Sektors (Gesetzesdekret Nr. 117 vom 3. Juli 2017) hat eine gemeinsame Definition für gemeinnützige Organisationen wie Vereine, Stiftungen, Sozialunternehmen, philanthropische Einrichtungen und Freiwilligenorganisationen eingeführt, die nun alle als „Einrichtungen des Dritten Sektors“ gelten.
Der Dritte Sektor umfasst Organisationen und Einrichtungen, die in verschiedenen Bereichen tätig sind und die Solidarität und den Pluralismus der italienischen Gemeinschaft fördern, in einem Kontext der Autonomie und der Zusammenarbeit mit Regierungsbehörden.
Haupttypen von gemeinnützigen Organisationen (ETS).
Nach italienischem Recht sind die Haupttypen von ETS die folgenden:
Freiwilligenorganisationen (ODVs).
ODVs (im Italienischen) sind eine besondere Art von ETS, die durch den Kodex des Dritten Sektors geregelt werden. ODVs können gelegentlich Freiwillige für die Durchführung ihrer Tätigkeiten einsetzen, und die Freiwilligen müssen in einem speziellen Register eingetragen werden.
Zur Gründung einer ODV sind mindestens sieben Personen oder drei andere Freiwilligenorganisationen erforderlich.
Freiwillige dürfen nicht gleichzeitig als Angestellte der jeweiligen ODV tätig sein. Freiwillige dürfen nur für ihre Ausgaben entschädigt werden, wobei nicht rückzahlbare Ausgaben im Falle von Blut- und Organspendern ausgeschlossen sind.
Vereine für soziale Förderung (APS).
Ein Verein für soziale Förderung ist eine besondere Kategorie von ODV, die Tätigkeiten von allgemeinem Interesse zugunsten ihrer Mitglieder oder Dritter hauptsächlich durch die freiwillige Arbeit ihrer Mitglieder ausübt.
Ein Verein für soziale Förderung muss die Rechtsform eines Vereins annehmen und aus mindestens sieben Personen oder drei Vereinen für soziale Förderung bestehen. Andere Organisationen des Dritten Sektors oder gemeinnützige Einrichtungen können ebenfalls als Mitglieder aufgenommen werden, dürfen jedoch 50 % der Mitgliederzahl nicht überschreiten. Ausnahmen sind für Sportorganisationen vorgesehen.
Die Zahl der Beschäftigten darf 50 % der Freiwilligen oder 5 % der Mitglieder nicht überschreiten.
Philanthropische Einrichtungen sind diejenigen Einrichtungen des Dritten Sektors, deren Zweck es ist, benachteiligte Personen zu unterstützen oder „Tätigkeiten von allgemeinem Interesse“ durchzuführen.
Sozialunternehmen sind private Einrichtungen und Unternehmen, die hauptsächlich wirtschaftliche Tätigkeiten von allgemeinem Interesse, gemeinnützig und für bürgerliche, solidarische oder soziale Zwecke ausüben. Sozialunternehmen können unter bestimmten Umständen begrenzte Gewinne und Betriebsergebnisse ausschütten. Sozialgenossenschaften und Konsortien von Sozialgenossenschaften erwerben automatisch den Status eines Sozialunternehmens.
Assoziative Netzwerke und Gegenseitigkeitsvereinigungen.
Unter bestimmten Umständen unterliegen auch religiöse Einrichtungen den Vorschriften des Dritten Sektors. Religiöse Einrichtungen, die nach Zivilrecht anerkannt sind, können den Status eines Sozialunternehmens nur dann annehmen, wenn sie die vom Kodex des Dritten Sektors definierten Tätigkeiten von allgemeinem Interesse ausüben und diese Tätigkeiten durch eine öffentliche Urkunde oder einen notariell beglaubigten Privatvertrag identifizieren.
Regierungsbehörden, politische Parteien, Gewerkschaften, Berufs-, Unternehmer-, Handels- oder Industrieverbände können sich nicht als ETS qualifizieren.
Haupteigenschaften von ETS.
Jedes ETS muss in seinen Gründungsdokumenten seine gemeinnützige Natur erwähnen.
ETS können Fundraising-Aktivitäten organisieren, einschließlich öffentlicher Spendenaufrufe und der Annahme von Vermächtnissen. Die Ausschüttung von Geldern, Einnahmen oder anderen Vermögenswerten an Mitglieder von Organisationen des Dritten Sektors ist mit Ausnahme von Sozialunternehmen verboten. Wenn die Organisation aufgelöst wird oder auf andere Weise aufhört zu existieren, werden die Vermögenswerte auf die Fondazione Italia Sociale, eine durch das Gesetz Nr. 106 von 2016 geschaffene private Einrichtung zur Unterstützung der Aktivitäten von ETS, übertragen.
Das Gesetz sieht eine Mindesthöhe des Anfangskapitals für Vereine und Stiftungen vor, die Rechtspersönlichkeit erlangen möchten (jeweils 15.000 € und 30.000 €). Das Vermögen eines ETS kann auch aus Sachleistungen bestehen, aber in diesem Fall muss der Wert solcher Beiträge geprüft werden.
Alle Einrichtungen des Dritten Sektors müssen sich in das Nationale Einzelregister des Dritten Sektors (RUNT) eintragen lassen, das vom Ministerium für Arbeit und Sozialpolitik geführt wird. Der Eintrag in das Register muss vom gesetzlichen Vertreter des ETS beantragt werden.
Die Mitarbeiter eines ETS haben Anspruch auf die gleichen Leistungen wie andere, gleichwertige Beschäftigte des privaten Sektors, die Tarifverträgen unterliegen.
Darüber hinaus sind Regierungsbehörden auf nationaler, regionaler und provinzieller Ebene verpflichtet, ETS den Zugang zu ihren Einrichtungen zu gewähren, soweit dies machbar und angemessen ist.
Finanzierung, Steuerregelung und Ausnahmen.
ETS können auf einen speziellen staatlichen ETS-Fonds zugreifen. Finanzinstitute, die in Italien tätig sind, dürfen „Solidaritätsanleihen“ (titoli di solidarietà) zur Finanzierung der Aktivitäten von ETS ausgeben. Die Emittentenorganisation ist von der Zahlung von Platzierungsgebühren befreit.
Allgemeine Tätigkeiten, die von ETS im Rahmen ihrer Mission durch kooperative Aktionen mit Regierungsbehörden ausgeübt werden, gelten als nicht-kommerzielle Tätigkeiten. Solche Tätigkeiten sind daher von der Einkommensteuer befreit. Es gibt auch eine spezielle Steuergutschrift in Höhe von 65 % der Geldspenden, die von Einzelpersonen an ETS geleistet werden, und 50 % von juristischen Personen. Darüber hinaus werden 30 % der von Steuerpflichtigen für Sachspenden an ETS für nicht-kommerzielle Tätigkeiten angefallenen Kosten als abzugsfähig für Zwecke der Bruttoeinkommensteuer angesehen. Betreiber von Online-Portalen, die soziale Kreditvergabe betreiben, unterliegen einem anderen, günstigeren Steuerregime für die über ihre Portale erhaltenen Beiträge.
Maßnahmen zur Unterstützung von Einrichtungen des Dritten Sektors während der COVID-19-Notlage.
Das sogenannte „Decreto Cura Italia“ (Dekretgesetz Nr. 18/2020) hat eine Reihe von Maßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmer eingeführt, die auch für die Mitarbeiter von Einrichtungen des Dritten Sektors gelten.
Insbesondere:
die Frist für die Durchführung der obligatorischen Satzungsänderungen, die durch die Reform des Dritten Sektors erforderlich sind, wird auf den 31. Oktober 2020 verlängert. Daher haben ODVs, APS und Onlus, die in ihren jeweiligen Registern eingetragen sind, bis zum 31. Oktober 2020 Zeit, ihre Satzung zu ändern und sie an die neue Gesetzgebung des Dritten Sektors anzupassen. Andere Vereine, die keine der drei genannten Qualifikationen haben und daher nicht in ihren jeweiligen Registern eingetragen sind, haben keine Frist, um ihre Satzung an die Reform des Dritten Sektors anzupassen, und können selbst entscheiden, ob und wann sie in den „Rahmen“ des Dritten Sektors eintreten. Die Frist für die Genehmigung der Jahresabschlüsse von gemeinnützigen Organisationen und ETS wird auf den 31. Oktober 2020 verlängert.
